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昭通市中级人民法院工作报告
——2012年1月7日在昭通市第三届人民代表大会第一次会议上
作者:昭通市中…  来源:昭通新闻网  更新时间:2012-8-24 10:09:08 您是本文第个阅读者

                                      

             昭通市中级人民法院工作报告

            ——2012年1月7日在昭通市第三届人民代表大会第一次会议上

                         昭通市中级人民法院院长 陈 昌 

 

各位代表:
    我代表昭通市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员和列席的同志提出意见。
    一、立足职能着力服务,各项工作取得新成效

2006年以来,全市法院坚持以科学发展观为指导,积极争取党委、人大、政府、政协及社会各界的关心支持和上级法院的指导,按照“三加强”、“五规范”、“七提高”的工作思路,努力推进以审判为中心的各项工作,取得了明显进步。两级法院共受理各类案件74894件,结案74482件,结案率99.45%。其中,市中院受理案件12453件,结案12349件,结案率99.16%

(一)全面加强审判工作,积极化解社会矛盾,全力维护社会稳定。依法审理各类刑事案件,着力促进社会管理,充分保护公民人身和民主权利,不断提升公共安全防范能力,有效维护市场经济秩序,切实保护群众财产利益,积极参与反腐惩渎斗争,强化国家安全意识,扎实推进量刑规范化工作。共受理刑事一审案件10638件,已审结10600件,结案率99.64%。在已生效的8857件案件的13647名被告人中,被判处五年以上有期徒刑、无期徒刑至死刑的3468人。坚持“调解优先、调判结合”原则,把调解贯穿于立案、审判的全过程;积极参与大调解工作机制建设,全市法院均明确了专门人员负责诉前调解工作,鲁甸、威信、永善等基层法院和市中院设立了诉前调解机构,鲁甸县法院的诉调对接工作受到省高院的充分肯定。通过调解方式审结民事一审案件24399件,调撤率为62.12%。共受理民事一审案件39434件,审结39273件,结案率99.59%,结案标的137076.90万元。围绕党委和政府的工作大局依法做好保障和服务,平等对待行政主体与行政相对人,及时化解行政争议,努力促进依法行政。共受理一审行政案件497件,审结496件,结案率99.80%。有效维护赔偿请求人的正当权益,共办理司法赔偿案件22件。充分发挥二审及再审监督指导职能,通过依法审理上诉案件、开展案件质量评查及专项督查等方式,不断加强业务指导工作。共收二审及再审案件6857件,审结6807件,结案率99.85%

(二)抓牢思想政治及党建工作,强化教育监督,队伍素质不断提升。切实开展社会主义荣辱观、科学发展观、创先争优,以及社会主义法治理念、“人民法官为人民”等教育实践活动,有效增强法官干警的政治意识和服务意识。着力提升队伍专业素质,共有4816人(次)参加了各种业务培训,225名干警通过司法资格考试,115名法官干警取得本科学历,仅市中院就有7名法官干警参加了研究生学历教育。重视干部培养,市中院共有14名法官干警通过上挂下派形式到上下级法院及有关部门锻炼提高,分批次安排基层法院35名法官干警到中院跟班锻炼。坚持“抓党建带队建促审判”的工作思路,加强党的基层组织建设,积极推动工会、共青团、妇委会和法官协会等基层群众组织工作,努力通过党建知识竞赛、“三会一课”、争先创优、“四亮四评”等活动推进党建工作,党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。重视党风廉政建设,落实领导干部一岗双责,推行廉政告知书、廉政风险保证金等制度,严格规范法官干警的行为,市中院多次获省高院党风廉政建设年度考核一等奖。以优化干部队伍结构及解决法官干警职级待遇为突破口,积极争取党委及编委关心,机构设置及干部待遇得到逐步规范和解决;市中院扎实推进中层干部竞争上岗工作,有效发挥对基层法院班子及队伍的协管职能,对县区法院院长进行了全面轮岗交流。积极培养法官干警的争先意识,认真开展“十佳”法官、调解能手、执行员、书记员、干警及优秀人民陪审员、优秀人民法庭评选活动,先后为17个集体和27名个人记三等功,92个集体和221名个人分别受到上级表彰奖励。

(三)着力完善执行长效机制,突出工作实效,充分保护合法权益。针对执行难问题,先后开展了积案清理、夏季执行攻坚、执行会战、集中清理执行积案和反规避执行等专项活动,有效攻克了一批执行难案。在2009年以来的集中清理执行积案活动中,共完成4047件积案的清理执行,落实救助资金323.11万元,有6个县法院初步达到“无积案”目标。通过努力,执行工作长效机制初步建立,执行应急、威慑和联动机制得到进一步完善,执行工作一盘棋的格局基本形成。共受理执行案件13563件,结案13401件,执结率98.81%,执结标的88714.67万元。

(四)积极争取外部支持,细化内部管理,基层基础工作明显加强。坚持一手抓审判,一手抓基层基础工作。36个中心法庭有23个建成投入使用。市中院完成了死刑执行场所建设,水富县法院审判综合楼竣工投入使用,市中院审判综合楼迁建项目开工建设,9个基层法院审判综合楼迁建项目正在积极推进,清理偿还基础设施建设欠债1010.28万元。建成了二、三级专网及视频会议系统,新增电脑等大批办公设备和办案用车,办案条件得到明显改善。认真落实目标责任制,建立了法官干警业绩和廉政档案;适时开展司法巡查工作,市中院先后对9个县区法院的工作进行了巡查,并接受了省高院组织的巡查;制定和完善了《审判委员会议事规则》等28项工作制度;加强作风建设,实行机关工作纪律督查,较好地促进了内部管理。

(五)坚定正确政治方向,主动汇报沟通,自觉接受各方监督。坚持党对法院工作的绝对领导,积极向市委汇报工作情况;主动争取人大、政协及社会有关方面的监督,专题向市人大常委会报告了执行《民事诉讼法》、《关于完善人民陪审员制度的决定》等工作情况;切实加强人大代表、政协委员联络工作,充分听取意见建议;重视提案办理,共办理市政协提案10件,协助有关单位办理2件,先后两次被市政协表彰为提案承办先进集体。认真落实人民陪审员制度,共有266名人民陪审员参加7526件案件的审理,占适用普通程序审理一审案件的33.40%。自觉接受诉讼监督,共邀请检察长列席审委会134件(次),审结检察机关抗诉案件204件。

(六)关注社会热点问题,积极延伸职能,促进社会管理创新。针对未成年人犯罪较为突出及社会极为关注的实际,融教育、感化、挽救为一体,落实庭前、庭中、庭后帮教措施,积极开展圆桌式审判,组织模拟法庭、青少年维权岗争创等活动,与广播电台联办法治节目等形式强化法制宣传教育,努力营造有利于未成年人成长的社会环境。市中院未成年人案件审判庭先后受到全国总工会、共青团中央、全国妇联和巾帼建功领导小组表彰。积极参与扶贫挂钩及新农村建设,市中院共协调及自筹资金156万元为挂钩联系点改善基础条件。参与社会稳定风险评估机制建设,共向政法委报送涉法涉诉信访等方面的请示和建议28条;充分发挥司法建议的作用,及时向有关部门提出土地使用权审批、征地拆迁等方面的司法建议31条;积极参与特殊人群帮教管理,共回访缓刑、假释人员及少年犯622人(次),办理减刑假释案件3255件。

(七)不断丰富活动载体,突出工作重点,文化软实力逐步显现。按照“一年打基础、二年上台阶、三年出成果、四年抓巩固、五年再提高”的工作思路,积极推进法院文化建设。丰富法院文化活动载体,组织开展优秀法律文书评选、庭审观摩评比、演讲比赛、法学论文研讨会、书画摄影展和篮球运动会等文化活动,营造良好的法文化氛围。先后中标并承担最高法院、省高院及市社科联组织的重点调研课题10个,在已通过验收的7个课题中,有2个被省高院评为一等奖;163篇论文获得最高法院、省委政法委、省高院及市级有关单位奖励,10篇案例入选最高法院编辑的《中国审判案例要览》等刊物。在各级媒体刊载外宣稿件32000余篇,300多条信息被最高法院、省委办公厅、省高院及市有关单位采用,调研、宣传和信息工作从全省各中院的较后排名跃升为全省的先进,市中院2008年被最高法院表彰为调研工作先进集体,两次被省高院表彰为新闻宣传工作先进集体。“公正、高效,敬业、务实,廉洁、文明,和谐、关怀”的昭通法院文化精神基本成型。

(八)认真落实便民措施,切实加强信访工作,诉讼服务明显改善。重视立案窗口建设,累计投入资金180万元,完善了诉讼服务设施,强化了便民措施。积极开展司法救济,对5082件案件的当事人减、缓、免诉讼费557.38万元。通过巡回办案、就地开庭方式审理案件18158件,占已结一审案件的36.05%。坚持领导接访、带案下访化解涉诉信访问题,落实督导检查及通报制度,认真开展案件质量评查,对经济困难的信访人员给予必要救济,较好地促进了积案化解工作。全市法院发放涉诉信访救助资金163.58万元,协调帮助16名信访人员进入低保,在规定的时限内化解了76件进京、163件到昆涉诉重信重访案件,办结628件申诉申请再审案件。

六年来,全市法院的各项工作得到了有序推进,取得了明显成效。这些成绩的取得,是全市法院千余名法官干警共同努力的结果,更是各级党委、人大、政府、政协关心、重视和支持的结果。在此,我代表市中院党组和两级法院全体法官干警向长期关心支持审判事业发展的各级党委、人大、政府、政协及社会各界人士表示衷心的感谢!

实践证明,推进审判事业全面协调发展,必须落实好五个方面的要求:一是必须坚定正确政治方向,始终坚持党对法院工作的绝对领导,自觉接受人大和政协的监督,增强大局意识、全局观念,为全面推进审判工作营造良好的外部环境,为人民法院的发展奠定坚实的政治基础。二是必须提升队伍整体实力,始终坚持抓班子、带队伍、促审判的工作思路,积极争取党委的关心,在队伍政治方向、素质提升、廉政建设等方面花大气力,为推进审判事业发展创造良好的组织和人才环境。三是必须增强服务意识,始终坚持围绕中心、服务大局,自觉主动地将工作融入到市委、政府的中心工作中去,全力服务经济建设及各项社会事业的发展,切实履行好人民法院的维护、保障、促进和服务职能。四是必须尊重昭通历史现实,始终坚持立足市情,从实际出发,为更好地推进以审判为中心的各项工作找准切入点和着力点,增强工作的社会效果。五是必须有效丰富工作载体,始终坚持立足审判工作,积极拓展服务领域,延伸审判职能,改进服务方式,促进社会矛盾化解和推动社会管理创新。

同时,我们也清醒地意识到,两级法院的工作与党和人民的要求还有较大的差距,工作中还存在一些薄弱环节。主要表现在:一是少数法官干警疏于学习、怠于敬业,队伍整体素质与社会形势的发展及审判工作要求还有差距;二是审判工作与全市经济及各项社会事业之间衔接得不够紧密,保障和促进职能还有待进一步强化;三是基础设施建设还不能充分满足群众诉讼的需要,建设任务较为繁重;四是案多人少的矛盾还没有得到根本解决,人员编制还需要进一步增加;五是涉诉信访高位徘徊,化解难度日益增大。

 

二、乘势而上积极进取,再促审判事业新发展

今后五年,全市法院将坚持以科学发展观为统领,遵循“三个至上”指导思想,坚定社会主义法治理念,充分认识市第三次党代会提出的全面建设小康社会的“关键期、攻坚期和黄金期”及昭通面临的“三个并存”的形势和背景,准确把握全市“411”发展定位,根据最高法院提出的“从严治院、公信立院、科技强院”工作方针及“抓党建带队建促审判”的总体要求,围绕全市经济社会发展大局来谋划工作,按照服务“一个中心”、突出“两项重点”、抓牢“三项建设”的思路来推进以审判为中心的各项工作,努力实现法院工作科学发展、协调发展、全面发展。

一是紧紧围绕服务全市经济社会建设跨越发展这一中心。切实引导法官干警提高推进昭通经济及各项社会建设事业跨越发展重大意义的认识,增强大局意识、中心意识和服务意识,站在更高的层次上来谋划法院工作,打牢为实现“十二五”宏伟发展蓝图提供更加有力的司法保障的思想基础。

二是突出化解社会矛盾和促进社会管理两项重点。充分发挥刑罚适用在加强和创新社会管理中的重要保障作用,把化解社会矛盾作为重中之重,在严把程序关、事实关、证据关、法律适用关的前提下,积极做好庭前调查、服判守法教育、判后走访等刑事审判职能延伸工作,强力打击“两抢一盗”、危害食品药品安全及严重侵犯人民群众生命财产的恶性犯罪,有效服务社会管理;充分发挥司法调解在促进社会和谐方面的重要作用,深化“调解优先、调判结合”工作措施,在推进民事调解的同时,健全刑事赔偿调解、行政协调化解和执行和解工作机制,促进和完善大调解工作体系建设;加强对执行工作的统一管理,强化监督指导力度,更好地推进执行工作有效开展。认真做好涉诉信访工作,依法处理涉诉信访案件。不断拓展服务职能,在强化执法办案的同时,注重发挥司法的能动作用,积极参与特殊人群关怀帮扶和社区矫正工作的开展,配合有关方面做好刑释解教人员、社区服刑人员的帮教管理,支持重点地区、重点场所的社会治安综合治理工作,促进社会管理体系不断完善。

三是抓牢法官队伍、基础设施和法院文化三项建设。在深入开展法官干警司法核心价值观教育的同时,努力提升司法能力、改进司法作风和强化司法廉洁;注重队伍综合素质的培养,建立健全与工作业绩紧密联系、充满活力的激励机制和绩效考评制度,大力营造创先争优的环境和氛围。抓住国家加大西部地区支持力度及强化政法机关基础设施建设的机遇,积极争取支持,着力推进基础设施建设,做好法庭建设扫尾工作,为群众诉讼提供更加方便完善的硬件基础。加大信息化建设力度,切实推进信息技术在审判管理、审判质效评估、网上办案、司法公开等方面的应用,全面提升审判保障水平。切实引导法官干警践行社会主义司法核心价值观,不断丰富法院文化活动载体,强化信息、调研及宣传工作,有效借助媒体弘扬积极进步的社会主义法律文化,扎实有效地推进法院文化建设,进一步培育昭通法院文化精神,努力维护队伍的整体形象。

2012年,全市法院将按照全国、全省政法工作会议精神及最高法院、省高院提出的指导思想、目标任务和工作要求,抓好以下六个方面的工作:

——队伍培训。在加强队伍思想教育、作风养成、敬业精神培育的同时,积极创造条件开展“送出去、放下去、推上去”的素质大培训、能力大提升活动,让全体法官干警以坚定的政治立场和务实进取的工作作风投入到审判和执行工作中去,更好地落实司法为民的各项要求。

——审执创新。坚持能动办案、主动执行,切实推进诉前调解、执行联动等工作;组织开展“千名法官进千家”活动,送法进村社,服务入社区,回访到家中;积极推行小额速裁,让更多权责清晰的民间纠纷通过简便易行的方式得到妥善处理;努力探索审判执行工作与维护社会稳定、促进经济发展的有效对接和服务方式,更好地实现法律效果与社会效果的有机统一。

——重心下移。加强监督指导,服务办案一线,把握二审、再审改判原则,坚持依法纠错,推行个案分析通报,总结审判工作经验,规范执法办案行为;强化基础设施建设,加快科技强院步伐,创新基层法庭管理,夯实司法为民基础。

——节点管理。认真总结分析案件运行和人、财、事管理中的关键节点,找准薄弱环节,盯住易出问题的方面,切实加强监督控制管理工作;抓好专项警示教育,强化法官干警的纪律观念,筑牢拒腐思想防线,确保队伍廉洁;自觉主动接受社会监督,深化与人大代表、政协委员及相关部门的沟通联络,着力推进“阳光司法”。

——文化支撑。弘扬司法核心价值观,培育“大山精神、高原情怀”,努力锻造一支“忠诚、为民、公正、廉洁”的法官干警队伍;深入研究社会矛盾凸现、利益冲突加剧、各种不稳定因素增加等新情况、新问题,从审判角度提出加强社会管理创新、化解社会矛盾纠纷的意见建议;在地域特色、深度挖掘、精神凝聚上下功夫,巩固全市法院文化建设既有成果,为推进审执工作和队伍建设提供更加有力的支撑。

——信访疏导。贯彻落实“四群”教育相关要求,牢固树立涉诉信访是“送上门来的群众工作”的观念,切实做好接访和化解处理;强化“窗口”建设,推进“四亮四评”,积极做好诉前风险提示、判后答疑、教育疏导、困难救助等工作,尽可能把信访问题消化在诉讼过程中;落实领导“包案”责任,主动邀请当事人住地基层组织配合做好涉诉信访矛盾的化解工作,确保上级交办的化解任务圆满完成。

全市法院将认真贯彻落实此次会议精神,更好地履行职能,以高度的责任心和光荣的使命感为昭通跨越发展提供更加有力的司法保障,为建设和谐平安美好昭通作出新的努力,以更加优异的工作成绩迎接党的十八大胜利召开!

 

 

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