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水富县人民法院工作报告
——2013年2月20日在水富县第九届人民代表大会第一次会议上
作者:周松  来源:本站原创  更新时间:2013-5-20 16:33:28 您是本文第个阅读者

 

水富县人民法院工作报告

——2013年2月20在水富县第届人民代表大会

第一次会议上

 

水富县人民法院代院长   周松

各位代表:

我代表水富县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。

一、回顾五年的工作

(一)审判执行工作稳步推进,有效维护社会和谐稳定。

五年来共受理民事、刑事、行政、执行各类案件2685件,审执结2668件,结案率为99.4 %。【其中,刑事案件316件,审结316件,结案率100%;民商事案件1570件,结案1562件(其中判决698件,调解702件,撤诉104件,驳回起诉6件,诉前调解52件),民事案件结案率99.5%;行政案件44件,审结44件,结案率100  %;审判监督案件3件,结案3件;执行案件752件,申请执行标的总额5556.997万元,执结743件,执结标的金额4806.388万元,结案率98.8%。】

1、量刑规范化的刑事审判,有力地打击惩治犯罪活动。

刑事审判采取“突出打击重点,注意预防犯罪”,认真贯彻宽严相济的刑事司法政策,科学把握宽严幅度,严格实行量刑规范化,严厉打击严重危害社会公共安全、扰乱社会秩序和侵犯他人人身安全的暴力犯罪,同时,做好刑事附带民事的调解工作,挽回被害人的损失,安抚被害人的情绪,减少犯罪给社会带来的不良后果。对社会影响较大的案件,组织在校青少年参加现场庭审,扩大庭审效果,加强对青少年预防犯罪的教育和引导。

2、调判结合的民事审判,科学有效地化解社会矛盾。

民商事审判工作坚持“调判结合、调解优先”,依法处理人民内部矛盾,保障公平交易,稳妥地处理好向家坝电站移民、城市建设等矛盾易激化的群体性纠纷,进一步加大诉前调解力度,着力化解纠纷,营造和谐氛围。五年来民商事案件以调解方式结案702件,诉前调解52件,撤诉104件,调撤率达55%。调解并兑现540件,兑现标的额2600万元。通过诉前调解、诉讼中调解和督促当事人自动履行义务环环相扣,从源头上减少案件进入诉讼程序和执行程序,从而有效化解社会矛盾。

3、上下左右联动的执行机制,有效地创建巩固“清积”成果。执行工作坚持“信息共享、互联互动”,继续巩固全国无执行积案先进法院成果,加强立案、审判、执行财产信息互动,对案件当事人的财产线索随时掌控,用好执行强制措施,防止被执行人规避执行。特别是向家坝水电站建设和加快城市建设这五年,执行工作把握机遇,直面挑战,做到能啃骨头案,敢啃骨头案,在推动国家工程建设中作出了应有的贡献。

4“一站式”的立案大厅,规范有效地提升 “窗口”形象。

加强立案信访窗口建设,坚持四亮四评,提供方便快捷的导诉、立案、信访、咨询、查询的“一站式”服务,认真落实首问责任、服务承诺、办事公开、文明接待和岗位责任五项制度,健全立案的保障、过滤、化解、分流、服务五大功能,为群众提供多层次、全方位、一站式的服务。认真落实信访接待工作,五年共接待来访3860人次,收到群众来信2100件次,院领导接待群众246600余人;关注贫困群众的司法需求,对经济困难的当事人缓、减、免诉讼费五年共计9.2万元,确保了困难群众打得起官司,彰显了司法人文关怀。积极探索小额速裁审理,减少当事人诉累,节省司法成本,截止目前共办理小额速裁案件6件,涉及标的23.26万元,兑现标的21万元。

5、“三位一体”的宣传格局,科学有效地营造了良好司法氛围。“三位一体”即采用三种方式,围绕不断提升水富法院司法公信力这个主体加大宣传力度,一是充分利用各种手段加强法制宣传教育。建立水富法院门户网站和开通官方微博及发表简报、开办橱窗等加强了我院的对外宣传工作,五年来完成宣传信息稿件900余篇,被各级平面和网络媒体采用稿件次数达4000余篇次,部分案例被昭通电台和水富电台选中后滚动播放,坚持完成一年一次的水富法院重大事项通报和院志的编写,在建院30周年之际编纂了水富法院建院30周年纪念画册,为我院的审判工作营造了良好的舆论宣传氛围;二是创新载体,加强巡回法制宣传,让权力在阳光下运行。我院以开展法官进百村、访千家和“四群”教育活动、阳光司法活动为契机,深入乡村集市、中小学校、田边地角,以现场庭审、发放资料、宣传展板、上法制课等多种方式进行法制宣传和禁毒宣传,利用典型案件开庭审理的时机,多次组织县一中学生和人大政协代表及群众代表参加旁听,通过丰富多彩的宣传活动,进一步强化了群众和学生的守法、懂法、崇法的意识,更加让社会各界知晓支持法院审判工作;三是加强对各类案件的调查研究,认真总结审判经验,五年来共撰写法学论文、精品案例、调研文章、征文166篇,其中43篇论文和调研获得省、市表彰。

(二)队伍建设稳中求进,有效树立法院良好形象

1、多措并举改善队伍结构,不断提升队伍素质。一是建立奖励、学习假等制度,鼓励干警参加司法考试和在职研究生考试,五年来共有6名干警通过了国家司法考试,2名干警考取了硕士研究生,2名定向培养的法律硕士也毕业到我院参加工作。二是在县委的关心下,五年来共增补了7名中层领导干部,解决了6名干警的职级待遇,提高了干警的工作积极性,改善了队伍结构,增强了队伍的凝聚力;三是通过开展庭审和法律文书双评查”等比武练兵活动,总结好的审判经验,进一步加强庭审规范化,提高法官干警的庭审能力和个人综合素质。四是开展形式多样的评优活动,进一步营造全院干警学先进,争优秀的良好氛围,增强了法官干警的业务能力和工作的积极性、主动性及责任感和荣誉感。五年来年我院有143人次受各级各部门表彰,其中国家和省级先进9人;市级先进集体17次,集体三等功一次,先进个人45人;县级先进集体16次,先进个人56人。

2、创载体,抓契机,不断提升法院形象。一是扎实开展法官“进百村、访千家”活动,让全院干警深入基层,贴近群众,与群众手牵手、心连心,切实有效地开展矛盾纠纷排查梳理及法律咨询,将矛盾纠纷化解在基层、化解在村组。二是在创先争优活动和政法干警核心价值观教育活动中,结合先进人物的现身说法和杨善洲先进事迹的学习,全院干警树立了忠诚为民,公正廉洁的理想信念、不断加强了宗旨观念教育,以优秀共产党员标准严格要求自己。三是以十万党员进农家,万名干部下基层“四群”教育活动为契机,强化干警群众观念,认真执行群众路线,扎实做好群众工作,切实维护群众利益。组织干警到扶贫挂钩点进行入户走访,深入开展农村工作调研和结对帮扶活动,五年来为困难群众捐款捐物达5万余元,帮助挂钩扶贫点办实事20件,解难事20件,切实为群众排忧解难。四是组织丰富多彩的支部生活,坚持一个支部一面旗,开展了重走红军长征路、重温入党誓词和走访特教班、敬老院献爱心活动及各种知识竞赛,加强了党员干部的党性修养,彰显了党员干部的先进性。

3、党风廉政建设不放松,不断强化干警廉洁自律。坚持把党风廉政建设贯穿于法院工作中,不断加大纪检监察力度,严格贯彻中央政法委提出的“四个一律”及最高院的“五个严禁”,以贯彻落实党风廉政建设责任制为龙头,以各种规章制度为保障,强化干警“三思而为”,绷紧拒腐防变的弦。纪检监察部门坚持弘扬“忠诚、为民、公正、廉洁”的司法核心价值观,进一步把反腐倡廉工作融入到队伍管理、审判管理和法院事务管理中,强化了对审判权力行使的监督,维护司法公正和司法廉洁,规范了法官干警执法行为,树立良好的司法职业形象,五年来,实现了零投诉、零举报、零违规。

4、坚持院务公开透明接受监督,不断提升司法公信力。

法院坚持“监督就是加深理解,监督就是支持,监督就是鼓励,监督就是鞭策”的原则,自觉主动地接受县人大、县政协和社会各界的监督,通过门户网站和信息简报将院务公开透明化,主动多次邀请县人大代表、政协委员、村组干部参加庭审旁听和文书的评比,听取意见和建议,切实改进法院工作。通过院长信箱和院长大接访活动等,积极听取和征集促进法院工作好的意见和建议,不断完善法院各项工作,不断提升法院司法公信力。

(三)基础设施建设上台阶,有效保障后勤服务

1、攻坚克难,“两庭”建设取得圆满成功。2009年的一声轰鸣揭开了水富法院审判大楼建设篇章,在仅有150万启动资金的情况下,在上级各部门和县委、人大、政府、政协的关心和大力支持下,经过院党组和全院干警的不懈努力,投资2000万余元,占地面积10亩,总面积6600平方米,庄严肃穆的审判综合大楼于2011年9月25日投入使用,我院基础设施建设上了一个新的台阶,因成绩突出被中院授予集体三等功一次。

2、信息化建设,推动了科技建院的步伐。审判综合大楼的启用,为我院全面树立“科技强院”提供了硬件设施,在审判综合大楼设计筹建时,就将数字化法庭建设融入到基建中,提前在全市法院建成数字化法庭和数字化庭审系统,实现了远程审判、远程交流和讨论案件等,实现了庭审全程录像功能和审委会数字化;全面建设了监控系统,全方位覆盖法院的办公区域,为我院财产和干警的办公提供了安全保障;提前在全市实现“四级联网”和电子远程签章,节约了司法成本,减少了办公经费,方便了群众;法院综合信息管理系统在我院得到应用并率先形成电子卷宗,卷宗录入居全市第一,我院已全面实现审判管理信息自动化,为提高审判管理水平和办案效率提供有力保障,推动了科技建院的步伐。

3精良的物质装备,不断提升法院软实力。五年来积极为干警创造良好的办公办案条件,努力争取资金,共添置了45台电脑、20台笔记本、10台复印机、7台扫描仪等设备,确保办公自动化;积极筹划资金,争取上级扶持,共添置6辆办案办公专用车辆,解决了上班和办案交通难的问题;投入资金办好了职工食堂,解决了干警上班路途远,往返不便的问题,让干警能够全身心地投入到工作当中。

(四)围绕县委中心工作,不断加强社会管理创新

1、立足本职,为移民搬迁保驾护航。移民搬迁无小事,事关社会的和谐稳定和国家工程建设的进度,法院立足本职工作,以法律为准绳,以事实为依据,既维护群众利益又圆满完成移民搬迁任务,同时,集全院之力采取强制措施,确保移民搬迁顺利推进,为全县移民工作做出积极贡献。

2、围绕中心,加强社会管理。社会管理创新是三项重点工作的落脚点,法院始终坚持县委的领导,切实围绕县委中心工作,寓管理于服务当中,为群众服好务,在08年冰凌雪灾抢险时、“5.12”地震灾后重建时、征地拆迁时都能见到法官忙碌的身影,都能看到满腔热血的法院人,用实际行动来诠释忠诚、为民。

过去的五年,法院工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,忠实履行宪法和法律赋予的职责,全面加强审判执行工作和自身建设,充分发挥审判职能作用,服务水富经济发展取得新成绩,维护社会稳定作出新贡献,依法保障民生取得新成效,队伍建设有了新进步,基础设施迈上新台阶,这些成绩的取得是县委坚强领导、人大监督、政府关心、政协和社会各界关心帮助的结果,是上一届领导班子带领全院干警齐心协力、团结拼搏、无私奉献的结果,在此,我代表法院全体干警对一如既往关心帮助水富法院工作的领导及社会各界人士表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到工作中还有不足,在发展中还面临困难。主要表现在:一是新形势下对法官队伍提出新的要求。社会主义法治社会需要法官队伍运用法治思维和法治方式来化解社会矛盾,维护社会稳定,对法官队伍提出了新的更高要求。二是运用社会主义法治理念来指导审判工作的能力有待加强。法院是法治社会的践行者和推动者,随着社会主义民主法治进程的加快,社会各界对审判工作的期待和要求越来越高,需要法官改变原来固有的办案模式,学会运用法治理念和思路来居中裁判,真正体现法律面前人人平等。三是法官老龄化较严重,一定程度上制约了科学化、规范化办案。大部分法官年龄在40岁以上,受主客观原因影响,对数字化法庭、电子卷宗、网上流程办案不适应,对科学化、精细化办案有一定的畏难情绪,不愿意在这方面作努力。四是审判执行工作仍须提高,以适应新形势下的法院工作。十八大报告中明确提出“法律准确、有效、全面、统一的实施是法治建设的主要内容;宪法法律至上,才有法制的尊严;司法机关能够有效化解矛盾纠纷,定分止争,才能树立法制权威”。因此,审判管理水平仍须提高,以期圆满完成宪法和法律赋予的神圣使命。这些困难和不足,我们将在今后的工作中以“服务大局、司法为民”为工作主线,用科学发展观统领法院工作全局,切实履行职责,不断加以改进。同时真诚地希望各位代表对法院工作提出建议、批评和意见,以便把工作做得更好。

二、2013年工作思路

2013年我院工作的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻党的十八大和中央经济工作会议精神,坚持“三个至上”工作指导思想,坚持“为大局服务、为人民司法”工作主题,紧紧围绕全面推进依法治国,以提高审判质量效率、确保司法公正为中心,进一步加强队伍建设,进一步提升司法公信,努力维护公平正义,维护人民权益,维护社会稳定,为全面建成小康社会提供坚强有力的司法保障,为实现水富的二次创业,建好四个城市,营造和谐稳定的社会环境。

(一)继续加强队伍建设,为经济社会发展提供有力的司法保障。

1.深入推进法官进百村,访千家活动和深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育实践活动,围绕十八大报告的学习和贯彻,抓紧抓实法官思想政治教育,牢固树立社会主义法治理念不动摇,坚持党的领导不动摇,坚持中国特色社会主义司法制度不动摇,切实增强法官干警的服务意识、群众意识和大局意识。

2. 深入开展“走出去,引进来”的学习培训模式,积极创造条件让业务骨干、年轻法官“走出去”,到异地挂职锻炼或集中学习等形式提升队伍素质;通过交流学习或引进人才的方式,创造条件让兄弟法院的人才到水富法院挂职锻炼,以点带面带动全员干警素质的提升;通过给予年轻干警奖励和学习假,鼓励其参加司法考试壮大法官队伍,更用制度和情感来保障和关心年轻干部的成长,努力营造有利于法官干警成长进步的良好环境。

3.党风廉政建设不放松,强化法官干警廉洁自律意识。继续巩固和完善一岗双责和党风廉政建设责任制,进一步落实四个一律要求和五个严禁规定,切实加强反腐倡廉建设,切实筑牢拒腐防变的防线,切实加强司法核心价值观教育,强化思想认同,实现知行统一,拓展教育实践活动的广度、深度和效果。 

4、继续巩固和坚持党建带队建,进一步加强法院党建工作。要坚定不移的加强法院党的建设,坚持“以党建带队建促审判”的工作原则,坚持将支部建在庭上,党员站在岗上,一个支部一面旗,不断深化巩固创先争优活动成果,坚持发现、培养“好苗子”,不断吸收“新鲜血液”进队伍,把水富法院党组织建设成为有凝聚力和战斗力的基层党组织。

(二)继续加强审判执行工作,为社会主义民主法治建设提供有力的司法保障。

1.刑事审判工作坚持宽严相济刑事司法政策,要强化刑事审判人员的责任意识、证据裁判意识,依法严惩严重影响群众安全感的犯罪,依法严惩经济类犯罪,依法严惩破坏生态文明建设的犯罪,依法严惩重大安全生产事故、食品药品安全事件背后的职务犯罪,审理好集资诈骗、网络诈骗、危险驾驶等刑事案件,切实维护群众利益和社会稳定。

2.民事审判工作继续坚持调解优先、调判结合原则,把关注民生作为工作的切入点,妥善审理民商事案件,以化解矛盾纠纷为主线,充分发挥民事审判化解纠纷、权利救济、平衡利益等职能作用,平等保护当事人的合法权益,促进经济发展和社会和谐。依法审理好关系人民群众切身利益的案件,涉及社会稳定的群体性案件,依法从速、从快审理,充分保护弱势群体的合法权益。依法妥善审理医疗、教育、婚姻家庭等民事案件,着力保障和改善民生。

3、继续加强执行联动机制,巩固“清积”和“创无”成果,继续推进反规避执行,不断加强执行规范化建设,有效发挥执行联动机制作用,进一步提高执行结案率、当事人自动履行率、实际执结率和执结标的到位率。

4.继续加强立案信访窗口建设,切实做到亲民、为民。窗口部门要时刻做到急群众之所急,想群众之所想,竭力为群众提供帮助,同时做好涉法涉诉工作风险评估工作,以院长接待日为载体,落实领导负总责,部门具体抓的解决突出问题,加强源头治理。认真落实好上级关于信访工作的要求,在积极化解既有涉诉信访案件的同时做细做实工作,预防和减少新的涉诉信访案件。

(三)继续强化社会管理工作,坚定不移的加强司法公信力建设

1.继续推行巡回审判、就地审理、阳光司法工作,继续开展法官“进百村、访千家”活动,深入基层、深入村组、深入群众,不断加强与基层社区、村民委员会等群众组织的沟通联系,努力提高案件质量和效率,积极回应社会关切和群众关注,切实为群众解决纷争,为社会和谐搞好服务。

2、继续强化法律文书的严密性和通俗易懂性,着重案件判决后的释疑解惑工作,加强与当事人的沟通交流,不断提高当事人对裁判文书及裁判结果的认可度。

3、继续深入开展“四群”教育活动,积极做好挂钩扶贫点的帮扶工作,组织法官干警深入基层开展调查研究、访贫问苦,与群众零距离接触,帮助其解决实际困难,增进感情、增强了解、拉近距离,切实做到从群众中来,到群众中去。

4、继续强化诉讼服务大厅是联系群众工作的桥梁作用,进一步细化服务措施,以人为本完善服务功能;切实将人民陪审员制度作为法院坚持群众路线做好群众工作的切入点,积极推进“阳光司法工程”,将更多的庭审开到厂矿企业、社区、学校和田边地角;积极参与对特殊人群的关怀帮扶工作,积极参与社会管理推进工作,促进社会管理法律体系发展完善。

(四)继续抓好法院文化建设,推动法院工作全面协调可持续发展

1、认真贯彻党中央关于推动社会主义文化大发展大繁荣的重大部署,弘扬社会主义法治文化和法院文化,完善有效措施,出台有效办法,大力加强水富法院文化建设,繁荣审判理论研究,推进法院文化的提炼和培育。

2、以学习贯彻十八大报告活动为主线,以岗位大练兵、法律文书评比及廉政文化建设示范单位等活动为载体,以兴趣小组活动、工会活动,支部活动、女法官协会活动为依托,开展丰富多彩的文娱活动,不断丰富法官精神文化生活,提高干警文化内涵。

3、继续提高新闻宣传及调研工作水平,加大与媒体的沟通和交流,学会利用媒体渠道加大法院的正面宣传,建立长效的舆情应对措施,不断拓展文化活动的形式和内容,通过各种各样的文化活动来提升文化建设的质量和档次,不断塑造和培育既已形成的“公正廉洁、团结拼搏、勇于进取”的水富法院文化精神,使文化建设在既有成绩的基础上有新的提高。

(五)继续强化后勤保障供给,推动法院工作科学化发展。

1.末雨绸缪,积极协调相关部门,主动向上级部门汇报,争取上级部门的扶持,有计划、有措施、有步骤地着力化解好两庭建设债务。

2.在既有物质装备的前提下,不断加大物质装备投入力度。新形势下的法院安保工作面临前所未有的挑战,还需要大量的资金购买安检设施设备和法院办公自动化系统软件;案件的不断增多和新审判大楼远离市区的现状,办案办公用车显得尤为不足,制约了案件的审理和工作的有效运作,将投入资金购买办案专用车也是明年工作的重点,我院将加强装备的计划采购,更新和购买必需的物质装备,不断提高科技强院水平,以适应新时期审判工作需要,更好地为审判工作提供强有力的后勤保障。

各位代表,在全面建成小康社会的奋斗历程中,要求我们进一步夯实内务、强化队伍、不断提高法院科学化工作水平,更好地为县域经济服好务。我们将在县委的正确领导、在县人大、县政府、县政协和各级各部门的关心支持下,认真贯彻落实十八大报告重要精神,全面加强社会管理,增强司法能力,提高司法水平,为实现水富的二次创业,建好四个城市,营造和谐稳定的社会环境。

 

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